經濟回顧與展望
（一）2019年經濟回顧
史國中央銀行本（2020）年3月底發布貨幣政策聲明指出，2019年全球之經濟成長率為2.9％，南非則因經濟持續衰退降至0.8％，史國修正之成長率估為1.3％，較2018年之2.4％遜色。因新冠肺炎疫情（COVID-19）持續延燒，導致世界多數國家採取鎖國措施及限制人員移動，在有史以來國際生產供應鏈與貿易活動之急速冷凍下，原先預測本（2020）年可達3.3％之全球成長率將全盤推翻。
史國央行在考慮全球經濟發展下降趨勢及新冠肺炎疫情不斷惡化之衝擊後，決定將央行重貼現率由6.5％降至5.5％，減少借貸成本，同時調降流動準備率由25％至20％，以提高銀行體系資金之流動性。此外，政府亦透過緊急財稅紓困措施及僱用方案，以減輕疫情期間企業之財務困難及勞工失業問題。
國際貨幣金金（IMF）於本年1月訪問史國進行年度例行訪察，讚揚史國推動5年期之國家發展計畫，致力於促進成長、創造就業及良治，但同時也警告政府應即刻降低系統性政治腐敗（state capture）及其他形式貪汙之弱點。
在總經與財政方面，IMF注意到史國因成長衰退、負債日增及外匯存底枯竭而處於危機時刻，建議史國政府採取可靠的中期財政調控計畫，以達成債務永續性及總經穩定性。IMF對史國努力控制公務人員薪資及政府支出、國營事業經營合理化、訂定重大工程之優先次序及擴大稅基等作為表示歡迎。IMF強調財政改革之重要，雖然政府近期實施控管財政赤字之作法，但債務比例仍維持相當高，呼籲史國宜採取進一步措施，以加強嚴謹預算與政府財政管理，重整財政紀律及控制積欠債務。
IMF說明，史國在歷經2010年嚴重的財政惡化後，享有一段期間之總體經濟穩定，但如今民間投資下滑及出口競爭力減弱，已使經濟發展趨勢處於低點，並影響未來成長遠景。此外，史國也將面臨人民普遍貧窮、所得嚴重不均及高失業率所帶來的社會經濟挑戰。
媒體報導，政府迄至本年3月底（年度結束）未償付私人企業供應產品及勞務之費用，已導致部分公司倒閉。由於缺乏現金，若干政府推動之資本計畫亦告停擺，僅有屬於非政府資助之案件尚在進行中。更悲慘的是，醫療機構曾因藥品短缺，迫使醫護人員要求採取罷工行動。
依據央行統計資料，至2019年12月底，史國總債務金額為192.6億史鍰（國內債額及外債金額各占63％、37％），相當於GDP的28.12％；外匯存底為61億史鍰，可抵史國2.6個月之進口值，低於全球普遍認同之外匯存底約當3個月進口值水準；央行貼現率為6.5％，但金融體系之基本借款利率達10.5％。
對外貿易方面，史國2019年進口18.3億美元，主要進口汽油、電力、小客車、醫藥製劑、工業用原料之芳香物質、載貨用機動車輛、棉梭織物、玉蜀黍、水泥、礦泉水等，大多自南非進口（73％），其次為中國大陸、莫三比克、印度、美國、阿拉伯聯合大公國、日本、愛爾蘭、義大利、臺灣。2019年出口20.1億美元，主要出口工業用原料之芳香物質、蔗糖、鑄模或鑄心用之粘合劑、紡品及成衣、木材原木及木製品等，以出口至南非為主（67％），其他為肯亞、奈及利亞、莫三比克、坦尚尼亞等。
史國政府本（2020／21）年度（2020年4月1日至2021年3月31日）之財政預算支出為240.75億萬史鍰（較上年度成長10.6％），預算收入（206.46億史鍰）及援贈款（5.53億史鍰）合計212億史鍰（成長12.4％），預算赤字28.75億史鍰，係連續第8年之赤字預算。上述政府預算支出如扣除法定支出15.45億史鍰，計225.3億史鍰，包括經常門支出161.49億史鍰與資本支出63.8億史鍰。
本年度預算分配之大項分別為：教育與訓練（35.28億史鍰，占總預算之15.7％，增加0.8％）、醫療衛生（23.76億史鍰，占總預算之10.5％，增加8％）、農業（15.85億史鍰，占總預算之7.8％，減少7.7％）及安全（國防、警察及獄政共29.65億史鍰，占總預算之13.2％，增加2.3％），4大部門合計104.54億史鍰，即占總預算之46.4％，與上年度相當，彰顯史國近年施政之重點。史國財政部長Neal Rijkenberg強調，史國教育預算占比超過15％之國際標準，顯示史國對教育的投入名列世界前茅。
本年度預算之特色及財長預算演說中透露之史國財經體質：
1. 近4年首次調整公務員薪資：
（1）此次預算特別針對公務員過去3年未調薪問題，編列調增3％之「生活成本指數」（Cost of Living Adjustment, CoLA係指通貨膨脹及經濟成長率之合計）2.27億史鍰及補發薪俸等級（notching係指年資晉級但未升遷）津貼1.13億史鍰。據估計，目前每年支付4萬餘名公務員之薪資約為84.4億史鍰，占政府預算支出之37％。雖然IMF等國際機構曾對史國巨額人事費用多次提出忠告，但此一支出仍逐年上升中。
（2）公部門協會（Public Sector Associations, PSAs）多次強烈反映公務員已連續3年未調增CoLA，相較於自2016年各項物價之漲幅，實質所得形同減少20％，故此次要求政府自本年4月1日至少應一次提高公務員CoLA指數7.85％。按史國總理Ambroise Dlamini曾於上（2019）年初發表政府聲明指出，由於政府支應公務員薪資已處於不堪負荷狀態（at unsustainable levels），針對PSAs當年14.4％之調薪訴求，回應僅能考慮在本年度時視經濟發展情形研議酌調3％以上。爰此次政府排除財政困難，特予公務員小幅調薪，應係兌現D總理1年前之承諾。
（3）R財長上年發表預算演說時亦強調，公務員薪資在過去10年來已成長125％；今則說明自政府2年前實施人事凍結以來，迄今約減少1千名公務員。但亦有媒體指出，在停止進用新進公務員之際，政府卻同意給予軍警獄等3大安全部門增加600名員額，比原先規劃多150名。
2. 政府財政困難癥結：
（1）R財長透露，政府因持續面臨現金短缺之挑戰，致無法如期償還至上年12月底累增之積欠款42億史鍰，其中有關迫在眉睫之應付企業（供應政府貨品與服務）債款22億史鍰，恐將造成極大的財政負荷。為此，史國政府已向非洲輸出入銀行（African Export-Import Bank，AFREXIM）貸借20億史鍰，準備償還自2016年積欠供應商債款之法案，因立法程序（Loan Bill）延誤，使政府原先承諾優先償付之企業款，一再跳票。史國向AFREXIM貸款條件是分5年按季償還，利息12.5％。
（2）R財長強調，史國因為民間部門規模甚小，故經濟高度仰賴政府，如政府無法支付企業應付款，業者就無力繳稅，即會影響政府的資金運用。
（3）多數國營事業完全依賴政府生存，僅有少數可自足，政府對其營運績效之惡化及效率不彰，日漸憂慮。史國稅務總署（SRA）對部分國營事業未能依法繳納其預扣員工之所得稅及加值稅（VAT），至今已累欠10億史鍰事，表示關切，但遭指責之國營事業，卻抱怨此係因政府之預算分配不足所致。R財長指政府已注意及此一問題，將透過額外的預算予以解決。
（4）政府已向外簽署多項貸款協議，以融資國內進行中之重大工程案件，本年度將審慎管理政府債務，以有效控制債務比例符合國際間公認35％以內之水準。
（二）重要經貿措施
1. 史王恩史瓦帝三世對政府下達有關財經政策指令事項
史王於2019年2月8日第11屆國會第1會期開幕時下達22項指令（directive），其中有14項係屬財經事項，歸納如下：
（1）預算與收入：
1南部關稅同盟（SACU）分配款：分配款在過去幾年來持續減少，政府應找出其原因並催促各會員國對分配公式做適當的分析。
2預算擬定：政府應提出完全自足（fully-financed）之預算，經費分配應確定已有財源。
3嚴控經費：必須採取非常嚴謹的措施及協調努力，以削減經費支出，同時積極開拓可增加政府收入的方式。
4收入多樣化：政府應透過創造一個有利企業茁壯的環境，制定收入多樣化及改善國內經濟活動之策略。
（2）財經政策：
1重振經濟：政府將啟動一個策略藍圖，凸顯對振興經興甚具關鍵之重要產業，包括：能源與礦業、資通科技業（ICT）與教育、觀光業、製造業及食品加工業。
2向外融資：史王給予政府向國際金融市場借款的空間（leeway），對史國近期被穆迪（Moody）信評機構首次對史主權信貸評比表示高興，認為有助於史國在國際金融市場提升能見度之突破。
3提升經商便利度：史國目前在世銀經商便利度（Ease of Doing Business）之評比，名列190個經濟體第117位，政府應將設立公司的時間減至1天，並設定其改善排名之目標。
4支持中小企業：中小企業對課稅收入有巨大潛在貢獻，相當重要，應予支持。
5發展ICT產業：政府必須透過現有科技，確保在都會與鄉村之全國人民皆享有適當的連結。
（3）貿易與投資：
1投資能源：鼓勵本地金融業者積極參與發電擴展計畫行動，以確保史國能源供給。
2投資礦業：鼓勵史國人投資礦業計畫，因礦業仍是可大幅提升永續發展倡議之關鍵行業。政府在所有新的礦業計畫中，必須納入選礦（beneficiation）及附加價值倡議。
3擴展貿易、投資與創造就業：政府必須改善企業環境、擴展貿易工業與貿易，以及微小中型企業（SMMEs）與非正式行業之包容性企業發展。
4吸引外人直接投資：史王感謝政府透過成立經濟特區（Special Economic Zone）加強吸外商投資之努力，並下令政府應監督與檢討成效。
5駐外使館必須招商引資：為吸引外國人投資，外館應行銷史國，介紹史國豐富文化遺產與傳統、和平與穩定等特色。
2. 通過「特別經濟區法（Special Economic Zones Act, 2018）」
史國投資促進局（EIPA）於2017年3月提送法案，經國會審議程序及咨請史王簽署通過，已於2018年2月底完成立法程序。該法旨在規範特別經濟區（SEZ）之設立、指定、營運與管理，以及為吸引國、內外直接投資之獎勵措施等，並已將王家科技園區（Royal Science and Technology Park, RSTP）及恩史瓦帝三世國王國際機場（King Mswati III International Airport）定位為特別經濟區。
未來符合條件的投資人在SEZ設廠可享有下列優惠條件：（1）前20年免除公司稅，之後每年僅須支付5％（一般為27.5％）；（2）購買原料、設備、機器用途的產品及包含在區內直接製造相關的所有產品與服務等，可豁免關稅、加值稅及其他應付稅負；（3）區內的營運活動可免除外匯管制與限制；（4）在符合現行法規下，利潤匯出不受限制；（5）綠色科技補貼；（6）興建廠房支出抵減；（7）訓練本地員工可抵減稅款（levy）；及（8）研發補貼。
符合上述優惠措施之最少資本投資額，獨資公司為3,000萬史鍰（約250萬美元），合資企業則須達7,000萬史鍰，其他投資人義務包括：（一）善待員工；（二）員工須有90％係在應繳稅之範疇；（三）須僱用本地員工人數至少三分之二；（四）遵守當地化政策；及（五）確保技術移轉。
3. 推動「2019至2023年國家策略路徑圖（Eswatini Strategic Roadmap）」政策
史國政府於本年5月13日舉行政策宣示會議，由總理Ambrose Dlamini親自主持，內閣各部長、政務次長、國會議員、地方政府首長、國際組織及使節團等約200人參加。D總理致詞首先表示，史國過去不乏國家發展計畫，也制定許多目標與策略工作，惟成效不彰，主要是欠缺執行力，未來應予改善。渠強調，政府目前債務已高達50億史鍰，當今首要之務是減債；政府將透過穩定預算、控制赤字與減少欠款，努力改善此一嚴重財務情況。其次，政府將致力改善經商環境，以利企業經營及鼓勵投資，期待未來每年可創造1萬個就業機會及吸引外人直接投資（FDI）至少50億史鍰。
該路徑圖所揭示之史國2019至2023年下列國家發展計畫之目標，可作為檢視其未來財經政策走向與成果，以及對史貿易與投資之評估參考：
（1）短期（1年）之經濟成長2.5％，中期（3年）每年經濟成長率達5％。
（2）預算編列須有足夠財源，以鞏固財政，2021／22年度預算赤字占GDP比例低於3.5％，且每年償還政府積欠款10億史鍰。
（3）提高向國際金融機構融資的管道及接受外援，以期在2021／22年度前降低南部非洲關稅同盟（SACU）分配款占政府預算總收入之比例在30％以下。
（4）每年平均名目出口成長率至少12％，同時透過產品多樣化，使出口至SACU市場以外的國家之比例達35％。
（5）經商便利度之全球排名至少前進67名（由2019年之117名提升至50名），其中履行契約之評比前進24名。
（6）外匯準備額在2021／22年度前能達到4個月的進口額。
（7）私人投資額在2021／22年度前能提高至GDP之10％及外人直接投資（FDI）金額占GDP之3.5％。
（8）失業率（寬鬆的定義）穩定在31％以下。
（9）技術及職業與教育訓練（TVET）之入學比率在2021／22年度前能達到20％。
4. 訂定史國5項重點發展產業，全力改善經商便利度之全球排名
史國政府於宣示前述國家策略路徑圖中，將礦業與能源、觀光、製造與食品加工、農業及教育與ICT列為5項關鍵成長產業，並訂定優先工作領域及預期目標，作為政府施政目標。
其中，改善史國經商環境對促進該路徑圖所強調之企業帶動復甦經濟，至關重要，改善項目將以世銀經商便利度之各項指數（Ease of Doing Business Index）為依歸，相關工作包括：（1）開放與南非邊界之Ngwenya（約堡）及Lavumisa（德班）兩個關卡24小時入出境通關作業，以增進跨境貿易。（2）修正史國開發及儲蓄銀行法令，以提高中小企業借款之方便。（3）公司所得稅率從現行之27.5％逐年降至2020年（7月1日，下同）、2021年、2022年及2023年之20％、17.5％、15％及12.5％，以吸引外資及增進私人部門成長。（4）改善新公司設立所需之流程與時間，包括廢除登廣告及申請營業執照所需之健康檢查證明、建置網路註冊系統將目前設立新公司的時間由30天減為1天，以及更新僱用員工臨時居留證之申請程序。（5）檢討公司與土地所有權之相關法律與政策、簡化及改革稅制以促進中小企業之成長，以及改革銀行業與服務業等。
5. 推動「史國貿易資訊入口網站」（Eswatini Trade Information Portal, ETIP）
史國商工暨貿易部長Manqoba Khumalo在財政部長Neal Rijkenberg、經濟企畫暨發展部Thambo Gina與農業部長Jabulani Mzbuza以及企業界代表共同見證下，於本年2月27日正式啟動史瓦帝尼貿易資訊入口網站（ETIP），預計在本年10月開始運作後，可作為各界查詢史國進出口法規與程序之單一窗口。
依照WTO於2017年2月生效之貿易便捷化協定（Trade Facilitation Agreement），各會員國應儘速透過網站公布其所有貿易法規及進出口與轉運等資訊，包括法令文件、執照與許可證規定、禁止與限制情形、技術標準、貨品分類與稅率及貿易程序等。史國為此已成立國家貿易便捷化委員會（NFTC），並自上（2019）年1月起整合政府各部門散落之資訊，由世界銀行國際金融公司（IFC）提供技術協助及能力建構，於3月開始投入ETIP。ETIP係史國執行前述WTO協定之最近作法。
ETIP將整合15個以上之相關部門，超過350件與貿易攸關之法規、程序及其他措施，有助於改善史國商業環境之可預測性及透明化，以及提供國、內外投資人即時查閱貿易法規之唯一平臺。K部長表示，政府未來數年之施政重點包括藉由進入市場之改善以強化整體商業環境，從而改善世銀經商便利度之排名，因此亟需採用類似ETIP等資通訊及科技之解決方案。政府將與公民營單位及國際組織緊密合作，以確保ETIP之永續發展。
6. 因應新冠肺炎疫情（CODIV-19）實施國家緊急狀態之財經措施
繼史國總理Ambrose Mandvulo Dlamini依照史王恩史瓦帝三世之指示，於本年3月17日發布國家緊急命令（為期2個月），財政部長Neal Rijkenburg於3月23日發表聲明指出，疫情使全球經濟持續衰退、股票市場崩盤、貿易交流遽降及人員流動停止，已令史國面臨疫情之第2個危機—經濟危機，政府必須採取相關措施以協助個人及企業度過難關。
政府採取措施包括：（1）自4月2日起，每公升無鉛汽油由13.65史鍰降至12.65史鍰，柴油由13.7史鍰降至12.9史鍰；同時，原訂自本月1日起調漲之電費，延至6月1日起實施。（2）中央銀行已於3月22日將重貼現率由6.5％降至5.5％，可降低借貸成本1％，並將銀行之流動準備率由25％降至20％，以提高銀行體系資金之流動性。（4）個人及企業可向銀行申請短期借貸紓困，將以專案評估處理。（5）有關預繳臨時稅部分，納稅人如預估商業損失可申請臨時營業稅損，暫不須繳稅；報稅期限延後3個月（本年6月應完成申報期限者可延至9月，9月到期者可延至明年3月）。（6）各項所得稅在未受罰前，可延後3個月申報；針對舊債，如能在本年9月底前償清本金者，罰款與利息皆可不計入。（7）本年3月底到期之汽車行照，可延用至5月29日；自本年4月1日後到期之公司營業執照，可繼續使用。
以史國當前的經濟蕭條及財政困難，實無力比照全球多數國家編列專款補助受疫情所困之企業，特別是對最受嚴重打擊之行業、中小微型企業、非正式貿易商等，並無直接補貼計畫，只能採取前述財經措施。而部分銀行之配合作法主要是緩繳貸款方案（loans payment holiday，僅係針對直接受到疫情衝擊之客戶，依據個案予以評估核准1至3個月之緩繳期間，最長延至本年6月底止，並非所有人皆可受益）或取消存提款、欠款、代支付款等手續費，紓困對象及程度有限。
7. 因應新冠肺炎疫情（CODIV-19）實施部分封鎖及商業規定
史國總理Ambrose Dlamini本年3月24日傍晚宣布史國自3月27日起實施部分封鎖（partial lockdown），為期20日，並採取下列因應措施：
（1）組織動員：原為史王52歲壽誕慶典活動募款之資源動員委員會轉為疫情勸募；緊急應變小組由史副總理Themba Masuku主持，成員包括部分閣員、緊急任務隊、各省及民間部門代表。
（2）部分封鎖範疇：封鎖期間除提供或獲取醫療、食品及銀行等必要服務外，禁止離家進行非必要之活動；鼓勵職員在家工作；商工暨貿易部將另列舉可繼續正常營業之基本產業（essential industry）適用之行業類別。
1基於南非政府已宣布封鎖，史國僅有貨運、國民及合法居民可進出斐史邊界，返國者倘無法自我隔離，需至指定處所強制隔離14日。
2除食物及貨品運輸外，禁止人民在國內進行非必要移動。
3公共運輸僅提供必要之營運，且須恪遵乘客間維持1公尺之距確。
4禁止逾20人以上之宗教活動、體育、會議、婚喪、音樂、健身等公眾集會。
5食物及貨品仍可跨境運輸。
（3）禁止貨物及服務業之零售商趁機哄抬價格，及持續確保食品生產、能源及其他貨品之充足供給。政府將儘速訂定有關違規之嚴峻罰則。
商工暨貿易部長Manqoba Khumalo續於3月25日宣布下列基本產業可在遵循世界衛生組織（WHO）及史國衛生部之規範下，於封鎖期間繼續正常營運：食品零售、消費物品供應、與食品及消費品供應鏈有關之製造及相關行業、農業及食品加工、公共運輸、加油站、金融服務、廢棄物處理、衛生與緊急服務、消防與急救、安全、水電、藥局、醫療、電信及媒體等。
M部長指出，前述食品零售業包括超市、餐廳及熟食店等供應食物之場所，消費品則涵蓋原料、殺菌劑、口罩、消毒紙巾、外科用手套、衛生紙、嬰兒奶粉等物品之零售與製造。至於非屬基本產業之其他行業（除酒吧強制關閉外），如有營業必要，須遵守表訂時間，並鼓勵逐步減少工時，以及採取更多的輪班梯次，以限制廠區各樓層之工作人數。M部長強調，倘業者能符合WHO及衛生部之規定（如避免20人以上之群聚及保持個人1.5公尺之社交距離），即不須關閉其營業場所或工廠。
基本上，史國對部分封鎖期間之作法，係兼顧防止疫情傳播及儘量減少對社會與經濟之衝擊，原則上僅要求非基本產業應降低營運規模，如不遵守WHO及衛生部之規定，才勒令關閉。主要原因是史國財政嚴峻，沒有能力比照其他高疫情國家給予停工業者及員工補助，故僅能酌採部分防疫作法，讓多數的行業維持運作，以免疲弱的經濟再受重創，連累一般民眾陷於生活困境。
8. 因應新冠肺炎疫情（CODIV-19）實施僱用應急措施
史國勞工暨社會福利部長Makhosi Vilakati於本年4月8日針對疫情發布僱用應急措施（Employment Contingency Measure），要求雇主配合辦理下列措施：
（1）減輕收入損失之措施：雇主應與工會組織或工人代表共同研商採取下列措施，以減經部分封鎖或國家緊急狀態期間之收入損失的影響。
1同意預付員工有支薪之年假（annual paid leave）。
2向勞工部申請「員工薪資保證金」（bond of sceurity of wages）予以解凍，以作為企業支付薪資之預備金。依照史國僱用法（The Employment Act, 1980）相關規定，雇主需存入一筆相當於所有員工至少1個月薪資之金錢或其他經勞工部可接受之保證方式。
3考慮預支員工薪資或其他企業現行之社會褔利措施如退休制度及發放公積金。
4可暫時停繳4月及5月之員工社會福利基金分擔額，移作支付薪資之用途。
5為配合政令採取分批上班或縮短工時，須與勞工代表研商。
（2）工作限縮之臨時措施：
1短期解雇（Lay-offs）：如在上述措施不可行之情況下，雇主在與工會組織或工人代表研商後，並報經勞工部核准下，始可考慮暫時解雇其員工，期間不得超過2個月。
2永久裁員（Retrenchents）：雇主在部分封鎖期間（3月27日至4月15日）不得裁撤任何員工；如係因應國家緊急狀態（3月17日至5月16日）所預先規劃之裁員，必須完全符合僱用法之規定。
3暫停產業薪資談判：國家緊急狀態期間，所有依照薪資法（Wages Act, 1964）進行中之各產業薪資理事會（Wages Council）之談判工作均即暫停；已完成薪資談判之產業亦暫停適用。
（3）職業安全：
1從事醫療及看護等之第一線人員係屬高風險職業，應提供安全之工作環境，以及依照相關法規給予醫療協助、病假及保證補償等健康防護措施。
2雇用契約之彈性：基於生命與財產之需要，或為達企業基本需求，允許雇主在國家緊急狀態期間給予員工不同的雇用期間與條件，前提是須顧及員工安全及待遇，不得藉故調降或給予不利之條件。
3其他勞工議題：其他雇主認為適合採取之緊急方案，在報經勞工部同意及與工人代表協商後可採行。
4符合勞工標準證明書（Labor Compliance Certificates）：如在國家緊急狀態期間到期，可自動延長2個月。
9. 向非洲聯盟爭取成為南部非洲電子貿易區域辦公室之主事國
史國政府在積極爭取非洲自由貿易區協定（AfCFTA）在史設立秘書處失利後，於2019年7月獲得非盟（AU）同意將南部非洲電子貿易區域辦公室（African Electronic Trade Regional Office）設在史國。此一倡議計畫經費達1億美元，估計在未來2至4年間將可創造史國ICT、金融、法律及行銷領域約4,000人之就業機會。
AU在賦有增進非洲貿易使命之A-e Trade Group之高度支持下，業與非洲專業及企業人士組成的聯盟簽署協定備忘錄。AU計畫在非洲選定6國各成立5個電子貿易區域辦公室及1個總部，其目標是15年創造5百萬個中小型企業，提供全非洲8,000萬至1億個就業機會，以符合AU創造就業之目標。未來史國等區域辦公室的任務為確保每人皆可進入新成立的AfCFTA單一市場及平等獲得商機，以及針對小型企業排除其貿易障礙，特別是在訓練、金融及市場方面。
史國當初係同時向AU申請AfCFTA及電子貿易區域辦公室在史國設處，經AU高階檢討小組遴薦提報A-e Trade Group董事會通過。史王恩史瓦帝三世於2019年10月4日宣布啟動電子貿易區域辦公室，在辦公大樓尚未興建完成前暫借王家科技園區（RSTP），由A-e Trade Group指派1名主管進駐，初步工作係建立組織架構及進用人事資源評估專家，業務推動則從小規模委外開始做起。
史國商工暨貿易部代表政府與A-e Trade Group簽署有關「主辦非南地區電子貿易區域辦公室（The Hosting of the African Electronic Trade Group’s Regional Office for Southern Africa）」之「主事國協定（Host Country Agreement）」，將負責督導本案之各項計畫及所有執行工作。
A-e Trade Group係由非洲相關利益團體及專業人士與企業家所組成之社會企業（social enterprise），亦為上市公司（public company），於2018年10月18日與AU執委會簽署一項瞭解備忘錄，協助推動非洲大陸自由貿易區（AfCFTA）及電子商務等相關工作，並提供橫跨非洲之貿易平臺及相關服務，以期創造未來非洲單一數位市場。
10. 積極參與非洲區域經貿組織及共同市場
史瓦帝尼是世界最早關稅同盟—南部非洲關稅同盟（Southern African Customs Union 於1910年成立）之會員國，並為下列自由貿易區之一員。
（1）南部非洲發展共同體（SADC）成立自由貿易區
南部非洲發展共同體（Southern African Development Community，SADC）領袖高峰會於2008年8月17日正式宣布成立自由貿易區，成員涵蓋波札那、賴索托、馬拉威、模里西斯、莫三比克、那米比亞、馬達加斯加、南非、史瓦帝尼、坦桑尼亞、尚比亞及辛巴威等12個非南國家（安哥拉、剛果共和國、塞席爾尚未簽署加入），係人口達2億7,700萬，GDP超過6,000億美元之大型自由貿易區。該自由貿易區協議書於1996年簽訂，歷經多年努力有成，象徵SADC成員國在區域整合上向前邁進一步。
（2）東南非洲共同市場（COMESA）：
東南非洲共同市場（Common Market for Eastern and Southern Africa, COMESA）於1994年由原「優惠貿易區（PTA）」更名，在突尼西亞及索馬利亞於2018年7月加入後，會員自19個增至21個，成為擁有GDP達7,690億美元及5.6億人口之非洲最大區域組織。
COMESA過去24年的重大成果包括：1已有15個會員國執行COMESA自由貿易區之免關稅免配額制度。2針對改善抑制區域貿易之非關稅障礙（NTBs），例如進口許可自由化、廢除外匯交易限制、簡便通關程序及建立單一跨境通關站等，各會員國已完成98％的通報工作。3設立區域關務保證架構（Regional Customs Guarantee Scheme），在COMESA區域的海關圖章下，可促進貨物的流通。4統一道路使用者收費及簡化貿易制度，便於小型跨境貿易商使用，已在所有會員國實施，協助COMESA境內貿易由2000年之30億美元提升至2018之超過210億美元。
（3）三方（Tripartite）共同體成立自由貿易區
三方共同體成立於2005年，由東部非洲共同體（East Africa Community, EAC）、「東南非洲共同市場」（COMESA）、南部非洲發展共同體（SADC）三個區域經濟共同體聯合組成，成員計有非洲東南部27國，人口約7億人，涵蓋非洲聯盟（Africa Union）半數會員國，GDP達1.4兆美元。
為達成加速經濟整合，三方共同體將推動成立自由貿易區、關稅同盟、貨幣聯盟、共同市場以及運輸、資通訊及能源基礎建設合作等。三方共同體於2015年6月推動FTA，目前共有肯亞、埃及、南非及史國等22個會員國簽署，其餘未簽署之賴索托、衣索匹亞、伊利垂亞、莫三比克及蘇丹已要求更多時間完成內部程序。
TFTA須俟14個簽署國存放其國內核准書始生效，納米比亞於2020年1月成為第8個批准議定書者。TFTA是完成建立非洲經濟共同體（African Economic Community）-包含推動非洲FTA遠景的關鍵步驟。
（4）非洲自由貿易區協定（AfCFTA）：
非洲聯盟（AU）於2018年3月17日至21日在盧安達首都Kigali舉行以「建立一個非洲市場（Creating One African Market）」為主題的第10屆特別高峰會，包含史國之與會44國元首或政府首長於21日正式簽署成立自由貿易區（AfCFTA）的協定文件。
AfCFTA將涵蓋12億人口及2.5兆美元GDP的市場，跨越非洲聯盟（African Union）54個會員國。以參與國的數量而言，AfCFTA將是自WTO成立以來，世界上最大的自由貿易區。史國於2018年7月2日向非洲聯盟提交其6月底通過之協定議定書，並表達爭取在史國設立AfCFTA秘書處之意願。
甘比亞於2019年4月2日成為第22個核准AfCFTA協定文件的國家後，已達成該協定至少須有22國核准之生效要件，而阿拉伯撒哈拉民主共和國（Sahrawi Arab Democratic Republic）則於2019年4月29日成為第22個存放核准書之國家。依照協定內容，在22國向非洲聯盟存放其核准之文書後第30天，AfCFTA即於2019年5月30日正式生效，但真正開始運作將等到各會員國於2020年7月1日全面完成貨品及貿易自由化之準備工作。
有關史國等7個國家申請設立「非洲自由貿易區」（African Continental Free Trade Area）秘書處案，經非洲聯盟（AU）評估小組一一實地查訪後，AU技術委員會報告顯示迦納獲評最高69.5分（滿分70分），經非盟理事會認可後，已提報2019年7月在尼日Niamey舉行之第12屆非盟特別高峰會議，並獲正式通過秘書處將設於迦納。肯亞與史國各得66.75分及66.5分，屈居第2、3名，其後為馬達加斯加、埃及、衣索匹亞及塞內加爾。
（三）未來展望
史國是一個小型開放經濟體，經濟發展受到全球及區域影響極大，特別是其主要的貿易夥伴南非及占出口利潤最大的歐元區。未來中期發展的變數，除了外界因素及本身對外貿易表現、財政收入（含SACU分配款）、產業結構調整等表現外，天氣的惡劣變化（如乾旱）對農業及食品加工業衝擊的程度，亦不可忽略。
依照世界銀行本年1月初發布之全球經濟遠景報告，史國本年的GDP成長率可望較上年倍增至2.6％，且2021年及2022年皆可維持2.5％，本年係2017年至2022年間成長率最高之一年。以撒哈拉沙漠以南非洲國家整體而言，世銀預測本年之成長率達2.9％，至2022年則可望提升至3.2％。
世銀評論史國最主要的貿易夥伴南非表示，由於電力不足及財政緊張，致經濟成長受限且政府赤字惡化。史國一向高度仰賴南非國營Eskom電力公司之供電，而世銀發布此一報告適逢該公司較預期提早重啟分區限電措施；此一電力危機有將經濟帶入自1945年以來最長久的下滑趨勢之虞。史國媒體引用南非報導提及，解決南非能源危機、創造就業及加速土地重分配，將是斐政府本年3大優先工作。
為因應史國未來可能面臨的油電供應問題，史王恩史瓦第三世本年1月30日第11屆國會第2次會開幕致詞時宣布，新年度將進行幾項重大工程，包括投入9億史鍰在Phuzumoya興建戰略儲油槽及多項水利計畫。史王並提及史國目前仰賴南非Eskom公司供應80％以上之電力，未來希望本身能擁有足夠的能源自用及外銷鄰國，並吸引外人投資。初期將針對興建一座300百萬瓦發電廠提供詳細之技術評估，預計2020年8月前能完成評估報告。未來太陽能及生質能源發電目標各為40MW，火力發電300MW，另將尋求水力發電13MW。
在財政方面，史國政府自2015／16年度面臨現金流量之問題以來，即不得不提高債券發行數額，以融資推動政務需要，以致年年須以債養債，積欠債款不斷上升。財政部長Neal Rijkenberg表示，政府若無法透過發行債券融資政府赤字，後果相當嚴重，包括積欠款累增及國際信評降等。但為確保債務持續穩定，今後應當更加強嚴格管控負債累增，特別是預算外的支出。
R財長提及，政府過去幾年來一直不斷在財政赤字中運轉，已導致史國面臨令人畏懼（daunting）的財政與經濟挑戰。歸咎其原因，主要是史國自南部非洲關稅同盟（SACU）分配之收入款變動幅度太大，加上政府支出控管不當。特別是SACU分配款之變數，使政府很難預估中期之財源收入，影響中長期政策規劃及建立有效率的償債策略。政府未來中期之優先工作是建立一個完全自籌財源的預算，以避免積欠款持續增加。此外，政府擬採增稅措施及嚴遵預算，盼未來赤字占GDP之比例能降至4.4％，並中止欠款累增之情況。
基本上，史國當前問題可歸納為：（1）財政赤字擴大：赤字占GDP的比例一直處於非永續的狀態，降低赤字、管理政府債務與積欠款事，刻不容緩。（2）成長率下降：經濟成長停滯不前，影響企業發展及人民生活。（3）經商環境有待改善：世銀經商便利度之評比，史國連續幾年退步，2023年目標是排名在非洲前10位及全球50名內，以吸引實質投資刺激經濟發展，該評比指標重點亦將列為政府施政優先次序參考。
為此，R財長Neal Rijkenberg於本年2月15日在國會發表預算演說時，特別提及，為控制政府預算支出及改善執行效率，政府將設立一個計畫及預算委員會（Planning and Budgeting Committee），規定今後所有部會每2個月應向該委員會彙報其預算執行情形。另為將持續制訂激勵經商政策，致力提供良好之商務環境，以創造更多之就業機會及吸引外人投資，期藉工業化發展帶來永續經濟成長及降低貧窮。
為期儘速提升全球經商便利度之排名，史國商工暨貿易部長Manqoba Khumalo特於2019年4月率團向國際貨幣基金（IMF）及世界銀行等國際經貿組織請益經商便利度之改革作法，並於本年2月要求紐西蘭派員訪史針對史國經商環境予以診斷並提出改革建議。倘能依照前述方法順利推動，史國明（2021）年之評比應可望獲得明顯改善。
史國經濟企畫暨發展部長Thambo Gina於本年3月接受專訪時表示，當前面臨之艱鉅挑戰已造成史國經濟停滯一段時間，分析其困難癥結及政府因應措施如下：
（1）經濟趨勢：史國近10餘年來（2008至2019年）之實質GDP成長率平均每年低於2％，經濟處下滑趨勢，供給不足、民間投資及對外競爭力低落，已使成長率低於2010年之前（金融危機）時期水準，且將持續抑制長期成長之前景。
（2）史國經濟低成長的關鍵因素包括：
1持續乾旱：過去幾年連續乾旱影響農業（農作物生產及牲畜）、食品加工（主要為史國最重要出口蔗糖）及仰賴與水有關之產業（如水力發電與水供應處理）。
2主要出口市場需求減少：製造業占史國GDP之33％，主要為出口導向及過度仰賴少數幾個傳統市場如歐盟、美國（AGOA）及南非。該等市場因貿易自由化或需求降低，已隨時間逐漸減少對史國的出口需要。
3外人直接投資（FDI）太低：史國1980至90年代初期因FDI流入，帶動工業發展潮及經濟成長，如今因南非及莫三比克已恢復政治穩定，史國自2000年代起FDI呈現淨流出。雖然2000年中期有成衣業之規模投資，但史國經濟至今仍未完全復甦。
4總體經濟環境困難：政府的財政管理與預算信譽度、商業環境（經商便利度）、過度仰賴南部非洲關稅同盟（SACU）分配款收入，以及高度集中少數經濟產業及出口市場等現象，一直是國內總體經濟之最大挑戰。
5受全球經濟衰退影響：史國是小型開放經濟體，對外仰賴進出口貿易，極易受全球經濟景氣之衝擊。
6財政困難：史國政府是國內經濟的重要參與者，因財政困難減少購買產品與勞務之經費、刪減資本支出、或積欠業者應付款等，皆嚴重傷害經濟活動，特別是營造業、批發與零售業及觀光業等所受衝擊最大。
政府因應措施：政府已輔導部分關鍵製造業採取開發新市場等多樣化策略，其他有助於經濟成長的具體做法包括：紡織業等部分產業之擴充、農業（如酪梨、夏威夷豆）之多樣化、水利計畫之擴大；以及簽署新的貿易協定如臺史經濟合作協定（ECA）、非洲自由貿易區（AfCFTA）及透過SACU等區域組織加入新的協定等。
最後修改時間2020年8月10日